根據(jù)2020年11月5日由生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、公安部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，“廢機(jī)油”屬于“HW08廢礦物油與含礦物油廢物”類(lèi)危險(xiǎn)廢物（廢物代碼：900-214-08）?！吨腥A人民共得國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》及《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第二條規(guī)定：從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位均應(yīng)取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。也就是說(shuō)，處置“廢機(jī)油”或含有“廢機(jī)油”的污染物時(shí)，應(yīng)交給有專(zhuān)門(mén)資質(zhì)的單位處理，個(gè)人擅自處置造成環(huán)境污染的屬于違法行為。

另外，根據(jù)《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十五條的規(guī)定：“下列物質(zhì)就當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百三十八條規(guī)定的‘有毒物質(zhì)’：（一）危險(xiǎn)廢物，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄，或者根據(jù)國(guó)有規(guī)定的危險(xiǎn)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的，具有危險(xiǎn)特性的廢物；”。也就是說(shuō)，“廢機(jī)油”就是刑法意義上的“有毒物質(zhì)”。

如前所述，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，從事收集、貯存、處置“廢機(jī)油”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的應(yīng)取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，而廣大建筑設(shè)備租賃經(jīng)營(yíng)者通常不具備該許可證。因此，如果建筑設(shè)備租賃經(jīng)營(yíng)者存在大量收集、貯存“廢機(jī)油”，參與“廢機(jī)油”的買(mǎi)賣(mài)，則可能涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪；但如果僅是購(gòu)買(mǎi)自用，則不存在觸犯非法經(jīng)營(yíng)罪的風(fēng)險(xiǎn)。而更普遍的情況是，建筑設(shè)備經(jīng)營(yíng)者在使用“廢機(jī)油”處理鋼管、扣件的過(guò)程中，因故意、放任或雖不懂其具體危害性但知其有害（刑法修正案八以后污染環(huán)境罪的主觀方面已經(jīng)改為故意，包括直接故意和間接故意，過(guò)失不構(gòu)成污染環(huán)境罪）而隨意傾倒“廢機(jī)油”（或含有“廢機(jī)油”的污染物）造成環(huán)境污染，則可能涉嫌污染環(huán)境罪，這是廣大建筑設(shè)備租賃經(jīng)營(yíng)者有可能面臨的刑事風(fēng)險(xiǎn)。

（一）非法經(jīng)營(yíng)罪

    《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十五條規(guī)定：“違反國(guó)家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營(yíng)行為之一，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)：(一)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)物品或者其他限制買(mǎi)賣(mài)的物品的;（二）……”

根據(jù)上述法律規(guī)定，不具備危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的建筑設(shè)備租賃經(jīng)營(yíng)者如果存在收集、貯存、處置“廢機(jī)油”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為即違反了上述法律規(guī)定，如果達(dá)到一定的數(shù)量（《人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》：“從事其他非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬(wàn)元以上的。”）就可能達(dá)到法律條文所規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”的程度，從而涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪。因此，建筑設(shè)備租賃經(jīng)營(yíng)者切不可為了點(diǎn)蠅頭小利而從事收購(gòu)、倒賣(mài)“廢機(jī)油”的經(jīng)營(yíng)行為。

   （二）污染環(huán)境罪

從廣大建筑設(shè)備租賃經(jīng)營(yíng)者實(shí)際使用“廢機(jī)油”的情況來(lái)看，有可能觸犯污染環(huán)境罪?！吨腥A人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條的規(guī)定：“違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”。人民法院、人民檢察院發(fā)布的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第六條款規(guī)定：“無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，按照污染環(huán)境罪定罪處罰；同時(shí)構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰?！?/strong>司法解釋同時(shí)規(guī)定了“非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上”等情形應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。也就是說(shuō)，污染環(huán)境罪表現(xiàn)為違反國(guó)家法規(guī)，向土地，水體和大氣排放危險(xiǎn)廢物，造成環(huán)境污染，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為。根據(jù)上述法律規(guī)定，律師給大家列舉幾種與行業(yè)相關(guān)的因處置“廢機(jī)油”可能構(gòu)成污染環(huán)境罪的情形：

1、非法排放、傾倒、處置“廢機(jī)油”（或含“廢機(jī)油”污染物）三噸以上的

根據(jù)司法實(shí)踐，這里所要求的“三噸以上”不僅是指純粹的“廢機(jī)油”，應(yīng)當(dāng)還包括含有“廢機(jī)油”的污染物，比如粘有“廢機(jī)油”的包裝袋、含有“廢機(jī)油”的泥土和水、貯存過(guò)“廢機(jī)油”的容器等等，只要經(jīng)鑒定能夠檢測(cè)出含有“廢機(jī)油”的污染物都可以包含在內(nèi)。因此，廣大建筑設(shè)備租賃經(jīng)營(yíng)者對(duì)此應(yīng)高度重視，立即排查場(chǎng)所內(nèi)是否存在上述污染物，如果有應(yīng)找公司處置，不得隨意堆放、丟棄。

2、在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置“廢機(jī)油”（或含“廢機(jī)油”污染物）的

為保護(hù)飲用水的安全，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，司法解釋規(guī)定，只要是在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置“有毒物質(zhì)”，不論數(shù)量多少均構(gòu)成污染環(huán)境罪，而“廢機(jī)油”（或含“廢機(jī)油”污染物）即是司法解釋規(guī)定的有毒物質(zhì)之一。因此，對(duì)于廣大建筑設(shè)備租賃經(jīng)營(yíng)者來(lái)講，應(yīng)避免將租賃物存放場(chǎng)地選擇在水源、公園、保護(hù)區(qū)周邊，降低違法風(fēng)險(xiǎn)。

3、二年內(nèi)曾因違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒、處置“廢機(jī)油”（或含“廢機(jī)油”污染物）受過(guò)兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的

如果在二年內(nèi)因非法排放、傾倒、處置“廢機(jī)油”（或含“廢機(jī)油”污染物）受過(guò)行政部門(mén)兩次以上行政處罰的，又實(shí)施前述行為，同樣不考慮第三次行為的情節(jié)，一經(jīng)實(shí)施即構(gòu)成犯罪。因此，如在此前受到過(guò)行政處罰的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)特別注意。

4、違法所得或者致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬(wàn)元以上的

這里主要考慮的是致使公私財(cái)產(chǎn)損失的情況，建筑設(shè)備租賃經(jīng)營(yíng)者使用“廢機(jī)油”通常是用于保養(yǎng)租賃物，違法所得很難計(jì)算。一般出現(xiàn)排放、傾倒、處置行為后，司法機(jī)關(guān)會(huì)就當(dāng)事人的違法行為對(duì)環(huán)境造成的損失（或治理、恢復(fù)環(huán)境所需要的資金數(shù)額）進(jìn)行鑒定，如果金額達(dá)到三十萬(wàn)元以上，就構(gòu)成污染環(huán)境罪。

5、致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的

律師特意將這一情形列出，考慮到建筑設(shè)備租賃行業(yè)的現(xiàn)狀，需要大面積的場(chǎng)地堆放租賃物，如果經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)期在場(chǎng)地內(nèi)使用“廢機(jī)油”處理租賃物，“廢機(jī)油”隨雨水滲入地下，則很可能會(huì)對(duì)場(chǎng)地造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞，可能因符合這一情形被追究刑事責(zé)任，廣大建筑設(shè)備經(jīng)營(yíng)者應(yīng)特別重視該種情況，及時(shí)排查各自場(chǎng)地內(nèi)的情況。

6、其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形

司法解釋規(guī)定了十七款具體的構(gòu)成污染環(huán)境罪的情形，而第十八款以“其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形”進(jìn)行兜底，也就是說(shuō)即使不具有前面十七種具體的情形，但只要對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，不管是哪種情形，均可能構(gòu)成犯罪，這是典型的以結(jié)果為導(dǎo)向的歸罪模式。因此，廣大的建筑設(shè)備租賃經(jīng)營(yíng)者一定要環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，避免涉嫌刑事犯罪。

污染環(huán)境罪一審刑事判決書(shū)

審理法院：　桐廬縣人民法院

案　　號(hào)：?。?018）浙0122刑初428號(hào)

案　　由：　污染環(huán)境罪

裁判日期：　2019年06月03日

浙江省桐廬縣人民檢察院指控，2017年9月，被告人朱某某租用桐廬縣橫村鎮(zhèn)浪石村洪山原造紙廠廠房作為加工點(diǎn)，收購(gòu)舊塑料瓶進(jìn)行塑料碎片加工作業(yè)。2017年12月開(kāi)始，被告人朱某某購(gòu)買(mǎi)大量廢機(jī)油桶進(jìn)行塑料碎片加工作業(yè)。2018年4月26日，桐廬縣公安局與桐廬縣環(huán)保局執(zhí)法人員對(duì)該加工點(diǎn)進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)加工點(diǎn)內(nèi)有大量的廢機(jī)油桶碎片及化工原料桶、廢機(jī)油桶等物。經(jīng)計(jì)量稱(chēng)重，該加工點(diǎn)內(nèi)廢機(jī)油桶混合塑料碎片共計(jì)6420千克，均認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物。

經(jīng)審理查明，2017年9月，被告人朱某某租用桐廬縣橫村鎮(zhèn)浪石村洪山原造紙廠廠房作為加工點(diǎn)，收購(gòu)舊塑料瓶進(jìn)行塑料碎片加工作業(yè)。2018年2月開(kāi)始，被告人朱某某購(gòu)買(mǎi)大量廢機(jī)油桶進(jìn)行塑料碎片加工作業(yè)。2018年4月26日，桐廬縣公安局與桐廬縣環(huán)保局執(zhí)法人員對(duì)該加工點(diǎn)進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)加工點(diǎn)內(nèi)有大量的廢機(jī)油桶碎片及化工原料桶、廢機(jī)油桶等物。經(jīng)計(jì)量稱(chēng)重，該加工點(diǎn)內(nèi)廢機(jī)油桶混合塑料碎片共計(jì)6.42噸，均認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物。

本院認(rèn)為，被告人朱某某違反國(guó)家規(guī)定，非法處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境，其行為已構(gòu)成污染環(huán)境罪。公訴機(jī)關(guān)的指控成立。被告人朱某某到案后如實(shí)供述自己的罪行，予以從輕處罰。被告人朱某某的家屬積聯(lián)系合法處置涉案危險(xiǎn)廢物并繳納了全部費(fèi)用，對(duì)被告人朱某某酌情予以從輕處罰。辯護(hù)人所提相關(guān)從輕處罰的辯護(hù)意見(jiàn)予以采納。本案經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、第六十七條第三款、第五十二條的規(guī)定，判決如下：

被告人朱某某犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金人民幣二萬(wàn)元（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。罰金限本判決生效之日起十日內(nèi)繳納）。

如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向浙江省杭州市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。

                                 審判長(zhǎng)　俞明榮

人民陪審員　胡安富

人民陪審員　胡敏華

二〇一九年六月三日

1、不要參與收集、貯存、處置“廢機(jī)油”的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

2、對(duì)于尚存自用的“廢機(jī)油”應(yīng)妥善保管，不得隨意傾倒“廢機(jī)油”，不得隨意堆放、丟棄含有“廢機(jī)油”的污染物，并找處理公司回收處置；

3、對(duì)已經(jīng)被污染的場(chǎng)地立即停止使用“廢機(jī)油”，避免造成土地永久性破壞；

4、建議廣大建筑設(shè)備租賃經(jīng)營(yíng)者立即停止使用“廢機(jī)油”處置租賃物，改為使用更環(huán)保的材料，即使增加部分成本也比涉嫌犯罪要?jiǎng)澦恪?/span>